印章是*的憑證，特別是公章，可以說是財(cái)富的代表和權(quán)利的象征。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，印章無論是在政治、經(jīng)濟(jì)流通以及人民生活領(lǐng)域中起的作用越來越大。
目前全國(guó)各類印章企業(yè)中，20人以下的有18805家，占總數(shù)的97.2%。多數(shù)規(guī)模小的印章刻制企業(yè)用手工刻制，極易模仿。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些印章企業(yè)違規(guī)承制手續(xù)不全或無手續(xù)公章的問題也十分突出。
這些問題，使不少經(jīng)濟(jì)*分子有機(jī)可乘。大部分*分子通過偽造刻制假印章，制作假證件，來進(jìn)行詐騙*，使得從國(guó)家，集體、個(gè)人都產(chǎn)生了巨大的損失，嚴(yán)重地?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了國(guó)家聲譽(yù)。
管理現(xiàn)狀
印章業(yè)管理是特種行業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)于保障印章業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和其服務(wù)對(duì)象的正常活動(dòng)，打擊違法*，具有非常重要的意義。《行政許可法》實(shí)施后，國(guó)務(wù)院還保留了公安部門對(duì)印章刻制業(yè)進(jìn)行行政審批，充分說明了國(guó)家對(duì)印章業(yè)管理工作的高度重視。如果對(duì)印章業(yè)缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的管理，極易被違法*分子所利用，因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行國(guó)家和法律賦予的職責(zé)，采取有力措施，嚴(yán)格依法審批、依法管理。
如何對(duì)印章企業(yè)進(jìn)行有效的管理，避免違法案事件的發(fā)生，成為了治安管理需要面對(duì)的一大難題。采用印章信息管理系統(tǒng)，來規(guī)范管理，及時(shí)掌握公安破案的線索、了解*的動(dòng)向，向管理來要效益，已經(jīng)成為各地公安機(jī)關(guān)有效地開展工作當(dāng)務(wù)之急。
根據(jù)公安部相關(guān)要求，從治安管理實(shí)際出發(fā)，建立印章治安管理信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，就可以輕而易舉地進(jìn)行印痕比對(duì)和異地查詢。
建設(shè)目標(biāo)
以高科技信息應(yīng)用為核心，以現(xiàn)有的公安信息網(wǎng)絡(luò)和各類應(yīng)用為基礎(chǔ)，建立印章治安管理信息系統(tǒng)，為公安部門提供信息化管理手段，提高各級(jí)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)工作效率，提升公安信息共享、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)水平。
系統(tǒng)構(gòu)成
印章治安管理信息系統(tǒng)由以下互聯(lián)網(wǎng)端和公安網(wǎng)端組成：
互聯(lián)網(wǎng)端主要有下面4部分組成：
企業(yè)申請(qǐng)子系統(tǒng)：主要完成刻章申請(qǐng)、印章注銷和業(yè)務(wù)辦理查詢等工作。
公安備案子系統(tǒng)：完成對(duì)印章申請(qǐng)的審批、印章信息下發(fā)、印章業(yè)企業(yè)上傳信息的分類歸集、分析處理任務(wù)，全面提供各級(jí)公安機(jī)關(guān)查詢查證、統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)功能。
印章刻制子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)印章刻制業(yè)務(wù)接收，對(duì)印章基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)采集和印章終的交付功能，完成印章業(yè)數(shù)據(jù)錄入、受限查詢等任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)印章業(yè)信息化管理工作。
基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息管理、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)交互和清洗功能。
公安網(wǎng)端應(yīng)用平臺(tái)：全面提供各級(jí)公安機(jī)關(guān)查詢查證、統(tǒng)計(jì)分析、比對(duì)布控、報(bào)警等業(yè)務(wù)功能。
物理隔離區(qū)：為了保證公安內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，專門設(shè)置物理隔離區(qū)。物理隔離區(qū)可以是公安安全邊界接入平臺(tái)也可以是公安認(rèn)可的其他物理隔離方式，將政務(wù)外網(wǎng)與公安內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行了物理隔離，提高了安全可靠性。
關(guān)鍵技術(shù)路線
5.1 基于J2EE的三層結(jié)構(gòu)
采用B/S三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng)，使軟件變更、業(yè)務(wù)邏輯的擴(kuò)展都更為方便，因而具備更高的靈活性和適應(yīng)性，也具有高可靠性。
Java本身就是一種跨平臺(tái)語言，可以在多數(shù)操作系統(tǒng)上運(yùn)行，而J2EE則為系統(tǒng)應(yīng)用整合(EAI，Enterprise Application Integration)提供了安全、消息及可靠性服務(wù)。
5.2 點(diǎn)陣壓縮技術(shù)
在GA241.3-2000《印章治安管理信息系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了二維游程編碼壓縮方法。主要應(yīng)用于印章章模圖像的存儲(chǔ)與還原。這種方法的原理是將等值連續(xù)象素點(diǎn)用數(shù)組描述，并支持逆向還原。
二維游程編碼壓縮方法是針對(duì)印紋二值圖像進(jìn)行壓縮的標(biāo)準(zhǔn)算法，較之bmp格式的彩色圖像，其有效象素信息損失量是比較大的，而且算法中只涉及印紋象素，包括表格線和
簽名信息全部在二值化過程中損失掉了。如果存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中的章模圖像信息沒有刻章人和領(lǐng)章人的簽名，章模圖像信息則是不完整的檔案信息。為此，專門設(shè)計(jì)了點(diǎn)陣壓縮技術(shù)，專門針對(duì)600DPI彩色三值留印卡圖像進(jìn)行點(diǎn)陣壓縮。
上圖就是針對(duì)印章管理需要初步設(shè)計(jì)的留印卡，當(dāng)刻字企業(yè)向印章用戶交付印章時(shí)，必須在留印卡上工整留印，刻字企業(yè)和申刻企業(yè)經(jīng)辦人都需要在留印卡上簽字。將這樣的留印卡整體進(jìn)行壓縮存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)，無疑比只留存印紋圖像更好。
點(diǎn)陣壓縮技術(shù)是面向域聚散壓縮與還原的技術(shù)應(yīng)用，其主要算法原理是，將背景之外的為有效點(diǎn)陣采用數(shù)學(xué)方法制式化生成一種自定義格式的數(shù)據(jù)文件。這種壓縮方法的壓縮比高達(dá)150到300倍左右，使留印卡信息入庫(kù)及遠(yuǎn)程提取不會(huì)給網(wǎng)絡(luò)造成壓力而提高信息管理和使用效率。其中，有效象素點(diǎn)陣可100%無損還原，是二維游程編碼算法所*的。為管理中對(duì)印章識(shí)別、鑒別、鑒定留取標(biāo)準(zhǔn)印紋提供技術(shù)支撐。
5.3 智能比對(duì)技術(shù)
比對(duì)計(jì)算與報(bào)警是本項(xiàng)目的重要需求之一。為此，專門設(shè)計(jì)開發(fā)了一種自動(dòng)化智能比對(duì)引擎。比對(duì)引擎是以服務(wù)系統(tǒng)模式工作的，它自動(dòng)偵測(cè)進(jìn)入系統(tǒng)的*數(shù)據(jù)信息、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼等各類信息，并自動(dòng)與CCIC等已有數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，生成比對(duì)結(jié)果。
智能比對(duì)引擎的研制成功，為我們?cè)谟≌鹿芾磉^程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為將來拓展其他特種行業(yè)治安管理系統(tǒng)做出了重要鋪墊。
5.4 防偽印章技術(shù)
通過對(duì)印章防偽技術(shù)不懈研究，我們的技術(shù)可支持翻轉(zhuǎn)印章、整體式印章等多種實(shí)物印章形態(tài)，其中以整體式防偽印章的技術(shù)為突出。
整體式防偽技術(shù)，包含對(duì)章面、和章面相連手柄、和手柄相連身份的標(biāo)簽、以及安裝標(biāo)簽的安置槽，章面和手柄的進(jìn)行嚙合連接，形成不可分離的一個(gè)有機(jī)整體，標(biāo)簽置于手柄所在的安置槽內(nèi)并進(jìn)行了焊接，封閉了槽口，亦形成了一個(gè)不可分離的有機(jī)的整體。由于章面和手柄的不可分離的特性，及標(biāo)簽和手柄的不可分離的特性，使違法*分子沒有辦法把章面從章的手柄上進(jìn)行更換，而成為另外一個(gè)假的章面，也沒辦法把標(biāo)簽不損壞的情況下移植至假章，確保了印章真實(shí)的防偽特性。
上述身份標(biāo)簽可以用射頻芯片、納米芯片等多種非接觸式可讀寫信息載體制作而成。
5.5 制章過程監(jiān)管措施與技術(shù)
長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)對(duì)印章刻制環(huán)節(jié)以及光敏印章曝光環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管手段，使克隆印章成為可能。所謂克隆印章指同一機(jī)器使用同一章模重復(fù)制作出來的印章。這種克隆印章所蓋出來的印紋，相似度*。盡管使用了我們的芯片印章技術(shù)后，因?yàn)橛≌轮械男酒荒鼙幌到y(tǒng)注冊(cè)一次，我們可以采用讀取芯片信息的方式辨別克隆出來的印章。但是，當(dāng)*分子使用克隆印章實(shí)施*時(shí)，靠印紋鑒別手段來取證將是很困難的。
為解決這一難題，我們采用了制章設(shè)備干擾監(jiān)控儀。其工作原理如下圖：
干擾監(jiān)控儀是一種帶網(wǎng)絡(luò)端口的工控終端，可采集并傳輸數(shù)據(jù)。一方面在印章制作設(shè)備工作期間向其隨機(jī)發(fā)送載波干擾信息/光線干擾信息，另一方面從制章設(shè)備采集設(shè)備的步進(jìn)軌跡/透光全息矩陣。其中，干擾信息導(dǎo)致重復(fù)制作過程產(chǎn)生變異，實(shí)現(xiàn)了用可控的方法使克隆印章差異化。干擾信息的度量小于人類肉眼的小分辨率且以我們的印章鑒別鑒定系統(tǒng)可識(shí)別的小單位為限。而采集到的雕刻步進(jìn)軌跡/透光全息矩陣以一種結(jié)構(gòu)化設(shè)備工次數(shù)碼傳輸給《印章業(yè)社會(huì)信息采集系統(tǒng)》，并由系統(tǒng)按照監(jiān)控儀接口協(xié)議解析成設(shè)備工作日志存入數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，監(jiān)控儀傳輸給系統(tǒng)的設(shè)備工次數(shù)碼對(duì)于相同章面信息是相同的。
透過刻字企業(yè)設(shè)備工作日志記錄，系統(tǒng)引擎可自動(dòng)識(shí)別重復(fù)制作記錄并予以報(bào)警，支持監(jiān)管取證。
綜上所述，我們已經(jīng)擁有監(jiān)管印章制作過程的技術(shù)手段和管理措施，從根本上控制住了克隆印章的孳生源。
