【智慧城市網 政策法規(guī)】日前，青海省數字經濟發(fā)展三年行動方案發(fā)布。加速工業(yè)數字化轉型升級。支持開展普惠性“上云用數賦智”服務，引導企業(yè)上云用云賦能。支持企業(yè)部署智能化工業(yè)設備和生產系統，加快建設智能工廠、數字化車間和無人生產線。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)投資建設數字化轉型促進中心，幫助傳統企業(yè)實現數字化轉型。實施中小企業(yè)數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺服務能力。支持建設智慧電網電廠，因地制宜發(fā)展能源互聯網，推動建設源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智能調控的智慧化綜合能源網絡。到2025年，工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到45%和55%，兩化融合發(fā)展指數達到65，兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到45家以上。
青海省數字經濟發(fā)展三年行動方案
（2023—2025年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展數字經濟的戰(zhàn)略部署，推動我省數字經濟高質量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于發(fā)展數字經濟的重要論述，依托我省資源稟賦、產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢，搶抓數字經濟快速發(fā)展機遇期，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，聚焦壯大數字經濟核心產業(yè)規(guī)模，聚力推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化協同發(fā)展，提升民生保障、生態(tài)文明等關鍵領域數字化治理能力，不斷做強做優(yōu)做大我省數字經濟，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章貢獻力量。
(二)基本原則。
統籌謀劃，協同聯動。優(yōu)化完善頂層設計，明確發(fā)展重點路徑，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構建多元主體共同參與、協同聯動的數字經濟發(fā)展機制，合力推動數字經濟高質量發(fā)展。
聚焦重點，融合發(fā)展。充分挖掘數字經濟發(fā)展?jié)摿Γμ嵘龜底之a業(yè)核心競爭力，加速推動數字產業(yè)綠色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，全面激發(fā)數字經濟發(fā)展內生動力，促進數字經濟和實體經濟深度融合。
創(chuàng)新驅動，示范引領。堅持以數字化發(fā)展為導向，聚焦數字技術在打造生態(tài)文明高地、建設產業(yè)“四地”等重點領域的創(chuàng)新應用，培育一批典型應用場景，以點帶面推動各領域數字化轉型升級和效率提升。
安全有序，協調發(fā)展。統籌發(fā)展和安全，強化系統觀念和底線思維，注重防范和化解數字經濟發(fā)展中的重大安全風險，強化關鍵領域數字基礎設施安全保障，實現發(fā)展質量、效益和安全相統一。
(三)主要目標。
到2025年，數字經濟規(guī)模達到1200億元以上，年均增長10%，占GDP比重超過30%，數字經濟核心產業(yè)增加值達到270億元以上，占GDP比重達到7%左右。創(chuàng)建3個以上具有國內先進水平的工業(yè)互聯網平臺，數據中心機架規(guī)模超過10萬架，深度融入全國一體化大數據中心協同創(chuàng)新體系，布局合理、規(guī)模適度、綠色集約的全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點全面建成。培育建設3個以上全國農業(yè)農村信息化示范基地，企業(yè)上云數超過4000家。推動實施74個數字經濟領域重點項目，完成投資158億元。經過三年努力，全省數字經濟核心產業(yè)特色化、集群化發(fā)展水平顯著提升，數字產業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁，產業(yè)數字化水平持續(xù)提高，對全省經濟社會高質量發(fā)展的支撐作用顯著增強。
二、筑牢數字基礎設施
(一)優(yōu)化網絡基礎設施。適度超前部署“雙千兆”網絡，持續(xù)擴大千兆光網覆蓋范圍。深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，加快網絡、數據中心、云服務等基礎設施IPv6升級改造，提升IPv6端到端貫通能力。完成國家級互聯網骨干直聯點建設，優(yōu)化省內省際骨干網架構，持續(xù)推動干線傳輸網帶寬擴容，提升骨干傳輸、數據中心互聯等網絡各環(huán)節(jié)承載能力。加快5G網絡規(guī)模化部署，大力推進5G應用示范。建設智慧廣電網絡，加快推進一網整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。到2025年，互聯網省際出口帶寬達到12Tbps(太比特每秒)以上，網間平均時延降低至20毫秒以內，網間平均丟包率下降30%以上。
(二)夯實算力基礎設施。推動全省大數據中心科學布局、有序發(fā)展，加快形成帶動全省、輻射西北、服務全國的清潔能源綠色數據中心集群，積極融入“東數西算”國家布局。發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，探索建立清潔能源綠電溯源認證機制和相關技術標準，健全綠電認購、綠電交易相關制度。鼓勵數據中心開展綠色電力交易和綠證交易，著力推動數據中心與清潔能源、“雙碳”工作融合發(fā)展。鼓勵采用先進節(jié)能技術和裝備，促進資源循環(huán)利用，降低數據中心能耗。加快推動國家超級計算無錫中心青海大學分中心建設。到2025年，全省算力規(guī)模達到每秒2.06EFLOPS(每秒206億億次浮點運算)，存力規(guī)模達到10.7EB(艾字節(jié))。
(三)改造傳統基礎設施。有序推進傳統基礎設施“數字+”“智能+”改造升級。以“數據鏈”為主線，構建交通運輸行業(yè)數字化采集、網絡化傳輸和智能化應用體系。推進市政公用、環(huán)衛(wèi)、地下管網等基礎設施改造與5G信息網絡、傳感技術融合建設，提升公共服務和管理基礎設施網絡化、智能化、服務化、協同化水平。
三、大力推進產業(yè)數字化轉型
(一)推進農牧業(yè)數字化轉型升級。推進智慧種植業(yè)建設，提升種植業(yè)生產管理數字化水平。推進智慧畜牧業(yè)發(fā)展，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警和防控，促進生態(tài)畜牧業(yè)轉型升級。推進智慧漁業(yè)建設，構建基于物聯網的水產養(yǎng)殖生產和管理系統。到2025年，建設智慧農牧業(yè)物聯網示范基地310個以上。
(二)加速工業(yè)數字化轉型升級。支持開展普惠性“上云用數賦智”服務，引導企業(yè)上云用云賦能。支持企業(yè)部署智能化工業(yè)設備和生產系統，加快建設智能工廠、數字化車間和無人生產線。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)投資建設數字化轉型促進中心，幫助傳統企業(yè)實現數字化轉型。實施中小企業(yè)數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺服務能力。支持建設智慧電網電廠，因地制宜發(fā)展能源互聯網，推動建設源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智能調控的智慧化綜合能源網絡。到2025年，工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到45%和55%，兩化融合發(fā)展指數達到65，兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到45家以上。
(三)促進現代服務業(yè)數字化轉型升級。加快智慧旅游建設，探索打造“特色旅游+互聯網+多產業(yè)”的數字文旅發(fā)展模式。加快發(fā)展數字商務，進一步豐富產品和服務供給，釋放網絡消費市場潛力。加快發(fā)展數字金融，持續(xù)推動金融機構定制符合省情實際的數字金融模式和產品，不斷提高金融服務實體經濟的能力和水平。到2025年，力爭創(chuàng)建3個國家文化和旅游消費試點城市，實物網絡零售額、實物網絡購物額分別達到20億元和150億元。
(四)推動產業(yè)園區(qū)數字化轉型。支持各類園區(qū)加快新一代信息技術基礎設施建設，提升園區(qū)數字化、智能化管理水平。聚力提升園區(qū)產業(yè)集中度，加快推進數字經濟相關產業(yè)耦合循環(huán)發(fā)展。鼓勵各園區(qū)設立數字經濟子園區(qū)，打造細分領域領先園區(qū)。支持市州、縣(市、區(qū)、行委)因地制宜打造樓宇經濟形態(tài)的數字經濟園區(qū)。著力推動零碳數字化產業(yè)園建設，通過數字化賦能帶動數字產品制造、數據服務等產業(yè)集聚，打造資源高效循環(huán)利用、綠色發(fā)展動能強勁、在國內有影響力的數字化園區(qū)。到2025年，支持建設4個以上數字經濟園區(qū)，形成各具特色、集約發(fā)展的“一核三輔”數字經濟核心產業(yè)集聚區(qū)。
四、加快推動數字產業(yè)化
(一)壯大數字產品制造業(yè)。著力培育壯大光電、鋰電、電子信息等產業(yè)。優(yōu)化光伏制造產業(yè)鏈，擴大多晶硅、單晶硅產能規(guī)模，聚焦太陽能組件制造核心技術突破和生產工藝優(yōu)化，持續(xù)提升光伏設備及元器件制造業(yè)競爭力。加快完善鋰電產業(yè)鏈，著力推進新能源汽車、電子數碼、工業(yè)儲能等鋰電池終端應用產業(yè)發(fā)展。持續(xù)做強電子級多晶硅、電解銅箔等關鍵基礎材料。到2025年，太陽能組件產能達到33吉瓦，電解銅箔產能達到7萬噸，規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)收入超過400億元。
(二)培育數字技術應用業(yè)。聚焦研發(fā)和應用創(chuàng)新，加速推動軟件和信息技術服務與三次產業(yè)深度融合。著力支持數字技術企業(yè)面向資源能源等領域，建設引進一批軟件技術服務應用平臺。支持軟件企業(yè)打造具有核心競爭力的軟件產品，提升重點行業(yè)領域專業(yè)化信息技術服務能力。持續(xù)推動藏文智能信息處理及應用等軟件產品研發(fā)。到2025年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入超過100億元。
(三)發(fā)展綠色大數據產業(yè)。圍繞數據采集、交易、加工、分析、服務等相關領域，加快推動大數據產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊扣大數據產業(yè)鏈圖譜，著力引進培育大數據補鏈強鏈企業(yè)，推動綠電與數據產業(yè)深度融合，做大做強清潔低碳的大數據產業(yè)。推動大數據應用于各個場景，賦能各個行業(yè)領域，有效釋放數據要素價值，提升數據開發(fā)利用水平，逐步構建開放共享的數據資源體系。到2025年，全省新建(擴建)大型、超大型數據中心達到國家綠色數據中心標準，PUE值低于1.2，綠色低碳等級達到4A級以上，已建成投運大數據中心爭取全部納入國家綠色數據中心行列。
(四)建設產業(yè)互聯網平臺。加速培育工業(yè)互聯網生態(tài)圈，著力優(yōu)化“行業(yè)側+園區(qū)側+企業(yè)側”的省級工業(yè)互聯網平臺建設推廣體系。充分發(fā)揮現有工業(yè)互聯網平臺的示范帶動作用，重點支持鹽湖化工、新能源等產業(yè)龍頭企業(yè)建設面向行業(yè)應用的工業(yè)互聯網平臺。加快擴展省級工業(yè)互聯網安全態(tài)勢感知平臺應用的深度和廣度，拓展工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點應用場景。加快培育平臺經濟，鼓勵發(fā)展“生產基地+電商”區(qū)域性行業(yè)電商平臺，培育打造網紅直播帶貨生態(tài)，支持建設文化娛樂數字化平臺，推動地方特色文化傳播。到2025年，支持建設10個以上行業(yè)特色鮮明、示范引領作用強的產業(yè)互聯網創(chuàng)新應用平臺。
五、持續(xù)提升公共服務數字化水平
(一)提升數字政務效能。加快“互聯網+監(jiān)管”建設，構建全鏈條監(jiān)管體制。積極完善政務服務“一網通辦”，推動實現更多高頻事項“跨省通辦”。深入推進政務服務向基層延伸應用，加強國家數字鄉(xiāng)村試點和省級數字鄉(xiāng)村樣板建設，提高鄉(xiāng)村治理和村級綜合服務數字化水平。
(二)深化數字公共服務。加快發(fā)展智慧教育，開展數字校園建設與應用達標行動，提升教育數字化水平。加快推進智慧醫(yī)療服務，支持建設互聯網醫(yī)院。推進智慧民政建設，加強養(yǎng)老服務信息資源規(guī)劃、管理和應用。完善青海省人社政務一體化平臺功能，著力提升人社公共資源使用效能。到2025年，數字校園建設覆蓋率達到100%，電子社保卡覆蓋率達到90%以上。
(三)推動數據共建共享。持續(xù)完善全省人口、法人、信用等基礎數據庫，加快完善相關部門業(yè)務主題庫和有關專題庫。優(yōu)化政務數據共享協調機制，切實推動數據精準高效共享。編制公共數據開放目錄及相關責任清單，構建全省統一公共數據開放平臺，分類分級開放公共數據。到2025年，省直部門業(yè)務系統上云率達到95%以上。
(四)加快生態(tài)數字化建設。繼續(xù)推進青藏高原生態(tài)大數據中心建設，完善生態(tài)環(huán)境大數據平臺功能，為生態(tài)環(huán)境保護和氣象氣候變化研究提供支撐。加快智慧國家公園建設，推動國家公園示范省建設向智慧化、信息化、數字化轉型。持續(xù)做好衛(wèi)星導航定位連續(xù)運行基準站網的運行維護，為數字經濟發(fā)展提供高精度北斗導航定位服務。
六、優(yōu)化提升營商環(huán)境
(一)加大政策支持力度。發(fā)揮各類專項資金扶持引導、帶動作用，依法依規(guī)加大對數字經濟發(fā)展重點領域、重點企業(yè)、重要平臺、重大項目的支持力度，落實高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。依托青海省高質量發(fā)展政府投資基金研究設立數字經濟發(fā)展子基金，吸引撬動社會資本參與數字經濟各領域投資建設。支持省內符合條件的數字經濟企業(yè)掛牌上市，拓寬企業(yè)融資通道。鼓勵數字經濟企業(yè)申報認定國家高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)等科技創(chuàng)新主體。
(二)提升招商引資質效。加強省級層面招商引資工作的統籌協調，強化各市州及園區(qū)主體作用，完善招商引資工作推進機制，重大項目實行掛圖招商、專班推進。各地各部門結合自身實際，全力爭取國家部委、科研院所以及重點行業(yè)、企業(yè)的數據存儲災備和區(qū)域大數據中心落戶青海。依托東西部協作、對口支援和定點幫扶機制，推動實施“數據援青”工作，積極開展數字經濟產業(yè)鏈招商，以項目為載體主動承接和引入數字經濟產業(yè)上下游企業(yè)和項目落地。持續(xù)引入國內知名數據服務商、大型互聯網企業(yè)來青建立區(qū)域性總部、分支機構或研發(fā)機構。
七、組織實施保障
(一)強化組織領導。加快構建全方位推進數字經濟發(fā)展的體制機制，由省政府主要領導擔任省數字經濟協調推進領導小組組長，加強對全省數字經濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目的決策領導。省直相關部門按照責任分工，扎實推進重點工作任務，確保取得實效。各市州結合實際，分解細化工作任務，推動相關工作落地落實。
(二)強化人才引培。支持引進和培育數字經濟高層次人才，按照有關規(guī)定給予支持并享受相關待遇。支持與數字經濟密切相關的專業(yè)、學科和科研平臺建設，鼓勵發(fā)展新型職業(yè)教育和專業(yè)技術培訓，培養(yǎng)應用型實用型人才。強化人才培訓，加強人才雙向交流，提升各級干部數字技術使用能力和創(chuàng)新能力。
(三)強化安全保障。全面貫徹網絡安全和數據安全相關法律法規(guī)和政策標準，推動數據安全產業(yè)高質量發(fā)展，落實數據隱私保護、數據分級分類管理、安全審查等制度，及時掌握數字經濟安全態(tài)勢，預警通報網絡和數據安全風險和威脅，著力提高數字經濟安全感知與風險預警能力。
(四)強化宣傳引導。深入挖掘試驗典型和示范標桿，定期遴選總結形成一批可復制、可推廣的經驗做法，利用報刊、廣播電視、新媒體平臺、重大展會活動等，積極宣傳推介我省數字經濟發(fā)展最新成果，及時發(fā)布招商引資信息，做好各項優(yōu)惠政策解讀，提升我省數字經濟的吸引力和知名度。
(五)強化督導考核。將推進數字經濟發(fā)展工作任務納入各地區(qū)、各部門高質量發(fā)展考核指標體系，加強對本行動方案實施情況的監(jiān)督檢查和考核評估。定期對數字經濟發(fā)展態(tài)勢、規(guī)模體量、帶動效應、就業(yè)和產業(yè)結構影響、質量效益等情況進行動態(tài)監(jiān)測。
本方案自2023年4月3日起施行。
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